美国国防部在2026年1月23日发布的《国防战略报告》彻底颠覆了以往的对华强硬姿态。 这份34页的文件首次将“保卫美国本土及西半球利益”置于最高优先级，而对中国的表述则出现显著软化，甚至全文未提及台湾，与2022年版本形成鲜明对比。

五角大楼在这份报告中明确表示，美国寻求与中国建立“稳定和平、公平贸易和相互尊重的关系”，希望通过“实力而非对抗”来遏制中国在印太地区的扩张。 报告承认中国是“自19世纪以来相对于美国而言最强大的国家”，并且是“世界第二强大国家”。 这种表述与美国以往将中国视为“头号威胁”的立场形成巨大反差。

战略调整的核心是将本土安全作为最高优先事项。 报告定义“本土防御”不仅包括美国领土、领空和边境，还涵盖从加拿大到中南美洲的“美国利益”，特别是格陵兰岛、墨西哥湾和巴拿马运河等关键地域。

与此相应，美国计划打造名为“金穹”的导弹防御系统，该项目规划预算1750亿美元，未来20年总耗资可能超过8000亿美元。

报告中一个值得注意的变化是台湾问题的处理。 与2022年版本4次提及台湾相比，新报告全文完全避免出现“台湾”一词。 这种有意识的沉默被解读为特朗普政府避免刺激中国的策略性调整，也反映出美国在台海问题上的姿态变化。

美国对盟友政策也发生重大转变。 报告强调盟友必须为集体防御承担更多责任，美国只提供“关键但有限的支持”。 在欧洲，美国要求盟国将年度防务开支提升到GDP的5%，并主张北约盟国主导欧洲常规防御及乌克兰安全事务。 在亚太地区，美国支持韩国承担“主要威慑责任”。

这份国防战略报告与2025年12月特朗普政府发布的《国家安全战略》一脉相承，都体现出“美国优先”理念的延续。 报告中50次提到特朗普，并配有多幅其照片，高度突出总统个人在战略制定中的决定性作用，这种个人化色彩在美国国家安全文件历史上是罕见的。

报告中对华语气的软化程度令人惊讶。 全文避免使用“专制”、“修正主义”等意识形态标签，也不再称中国为“最具影响力的战略竞争者”或“紧逼威胁”。 相反，文件表示美国寻求与中国达成一种“体面的和平”，这种和平“既要有利于美国，也要让中国能够接受并共存”。

军事部署方面，报告强调在所谓的“第一岛链”建立强大的“拒止防御”体系，通过震慑阻止任何潜在对手通过武力改变印太地区现状。 与此同时，美军持续推进关岛、天宁岛等第二岛链关键节点的基地建设，显示出在威慑与对话之间寻求平衡的策略。

报告中24次提及中国，但日本仅被提到2次，且都与朝鲜半岛事务有关。 这种安排反映出美国在亚太地区战略布局的重新考量，也令日本当局感到不安。

美国国防部长赫格塞特在报告中明确表示：“我们认识到，美国既没有义务也没有必要独自承担全球行动责任，米乐app注册更不会为盟国领导人自身不负责任的决策所造成的安全缺口买单。 ”这一表态标志着美国全球战略的重大转变。

欧洲政策中心高级研究员克雷米达斯—考特尼认为，“美国堡垒”理念已经成形，“海外前沿威慑已不再是美国安全战略的默认选项，本土领土防御才是”。 这种战略收缩意味着美国正在重新评估其全球角色。

报告将重振国防工业基础作为关键支柱，提出以类“战时生产法”机制推动军工产能扩张，目标是让美国重归“世界头号兵工厂”地位。 计划五年内投资5000亿美元，重建本土造船、航空发动机、微电子与导弹生产线。

与以往报告热衷于讨论新兴技术不同，这份文件对AI、无人系统等前沿技术的提及相对较少，反映出其更关注传统工业能力和大规模生产的务实倾向。 这种转变与美国强调本土防御、注重实际作战能力的战略调整相一致。

复旦大学美国研究中心教授韦宗友指出，特朗普政府的对华政策基于“灵活现实主义”，即承认中国崛起、与美国实力接近是既定事实，以此事实而非主观愿望为政策制定的出发点。 这种务实态度促使美国在战略表述上做出调整。

美国在中东地区的战略也发生变化，报告强调绝不允许伊朗获得核武器，将通过支持以色列加强防卫能力、深化与海湾阿拉伯国家合作等方式，让地区盟友承担起威慑和防御伊朗的主要责任。 这与美国整体战略收缩的态势保持一致。

金一南教授分析认为，美国此次做出战略调整虽然早有端倪，但还是显得有点着急，美国的众多盟友并没有为此做好准备。 这种调整并非源于美国的觉醒，而是源于美国自身沉重的负担。

报告中明确放弃“干预主义、无休止的战争、政权更迭和国家建设”等被特朗普政府视为“失败”的传统做法，将战略重心从全球收缩回西半球。 这一转变在俄乌冲突问题上表现得尤为明显，美国认为“终结俄乌冲突首先是欧洲的责任”。

外交学院国际关系研究所教授李海东认为，特朗普政府作出“回归美洲”的选择，既是对国内选民政治诉求的回应，也是对国际格局变化的战略调整。 从美国内部看，大量非法移民被特朗普及其基础选民视为冲击美国国家认同的核心问题。

美国联邦政府停摆已持续超过50天，这可能是促使战略调整的国内因素之一。 民生领域恶化，美国农业部数据显示超过300万低收入家庭的食品券补助被迫中断，这些内部压力必然传导到外交与国防决策层。

五角大楼的新版战略，虽看似是美国从全球霸权后退，但实际上特朗普仍企图在世界上维护“绝对力量优势”。 这种执念源自二战后美国建立的全球秩序观，决定了美国不会真心接受中国平等发展的格局。

报告中关于中美关系的表述强调“相互尊重、和平共处、合作共赢”的原则，这与中方一贯的主张相呼应。 中国国防部在回应中也引用古诗“青山遮不住，毕竟东流去”，表明中国对中美关系发展的自信态度。